{"id":27698,"date":"2023-08-18T14:17:03","date_gmt":"2023-08-18T17:17:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.topinvest.com.br\/?post_type=glossario&#038;p=27698"},"modified":"2023-08-18T14:17:15","modified_gmt":"2023-08-18T17:17:15","slug":"decreto","status":"publish","type":"glossario","link":"https:\/\/www.topinvest.com.br\/blog\/glossario\/decreto\/","title":{"rendered":"Decreto: o que \u00e9, para que serve e como funciona"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 um decreto?<\/h2>\n\n\n\n<p>De modo mais amplo, o decreto pode ser definido como uma ordem proferida por uma autoridade sobre alguma mat\u00e9ria de sua compet\u00eancia. No sistema jur\u00eddico brasileiro, esse termo corresponde \u00e0s<strong> decis\u00f5es normativas tomadas pelos chefes dos Poderes Executivos<\/strong> \u2014 presidentes, governadores e prefeitos \u2014 com o intuito de regulamentar alguma lei existente.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao emitir um decreto, <strong>o Poder Executivo cria min\u00facias necess\u00e1rias para complementar normativas jur\u00eddicas mais amplas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Embora menos comuns, os atos ainda podem ser usados para reestruturar a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Exemplo de decreto<\/h3>\n\n\n\n<p>Certamente entre os decretos mais debatidos nos \u00faltimos anos est\u00e3o aqueles que dizem respeito ao porte de armas, como o<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/decreto\/D11368.htm\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"> decreto n\u00ba 11.366<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Assinado em 1\u00ba de janeiro de 2023, esse ato cancelou 11 dos 17 decretos assinados pelo Poder Executivo Federal anterior, criando, dessa forma, novas regras sobre o registro, posse e com\u00e9rcio nacional de armas de fogo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Outros exemplos ainda frescos s\u00e3o os in\u00fameros e distintos <a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/saude\/noticia\/2020-03\/veja-medidas-que-cada-estado-esta-adotando-para-combater-covid-19\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">decretos de urg\u00eancia sanit\u00e1ria<\/a> firmados pelos governos estaduais, municipais e federais para combater a pandemia de Covid-19, em todo o Brasil.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Como funciona um decreto?<\/h1>\n\n\n\n<p>Os decretos<strong> funcionam como atos elaborados pelo chefe do Executivo com a inten\u00e7\u00e3o de complementar ou regulamentar alguma normativa jur\u00eddica existente, ou de reestruturar a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica por meio da extin\u00e7\u00e3o, ou<\/strong> cria\u00e7\u00e3o de novos cargos, entre outros. Esses atos passam a vigorar imediatamente ap\u00f3s a promulga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Decretos s\u00e3o normas inferiores que s\u00f3 podem ser utilizadas para especificar normativas jur\u00eddicas j\u00e1 existentes, <strong>nunca com a finalidade de modificar ou contradizer uma lei.<\/strong> Sempre que essa inten\u00e7\u00e3o for detectada, o ato normativo pode ser derrubado pelo <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Supremo Tribunal Federal (STF)<\/a> ou pelo <a href=\"https:\/\/www.congressonacional.leg.br\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Congresso Nacional<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Para que serve um decreto?<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>O decreto \u00e9 usado, principalmente, para detalhar leis existentes<\/strong>, por meio da inclus\u00e3o de normas complementares.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, tamb\u00e9m pode ser aplicado com outras finalidades, tais como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Exonerar, aposentar ou nomear servidores p\u00fablicos;<\/li>\n\n\n\n<li>Extinguir fun\u00e7\u00f5es ou cargos p\u00fablicos;<\/li>\n\n\n\n<li>Executar desapropria\u00e7\u00f5es;<\/li>\n\n\n\n<li>Ceder do uso de im\u00f3veis de propriedade do Governo;<\/li>\n\n\n\n<li>Autorizar o confisco de bens.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Em situa\u00e7\u00f5es excepcionais de relev\u00e2ncia ou urg\u00eancia, o Poder Executivo Federal pode emitir, ainda, as chamadas medidas provis\u00f3rias. Semelhante aos decretos, esses atos possuem car\u00e1ter de lei sem passarem, a princ\u00edpio, por participa\u00e7\u00e3o do Poder Legislativo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, essas decis\u00f5es devem ser submetidas imediatamente ao Congresso Nacional, que ter\u00e1 at\u00e9 60 dias para aprov\u00e1-las definitivamente ou descart\u00e1-las. Enquanto isso n\u00e3o \u00e9 decidido, o decreto tem o poder de orientar as a\u00e7\u00f5es julgadas necess\u00e1rias para enfrentar a situa\u00e7\u00e3o que a originou.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que difere a lei do decreto?<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>As leis e os decretos pertencem a posi\u00e7\u00f5es distintas na hierarquia de normas jur\u00eddicas brasileiras. Al\u00e9m disso, seus pap\u00e9is tamb\u00e9m s\u00e3o diferentes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A lei possui maior for\u00e7a normativa que o decreto<\/strong>, dado que sua institui\u00e7\u00e3o \u00e9 obra conjunta dos poderes Legislativo e Executivo. Na pr\u00e1tica, os parlamentares a discutem e aprovam como projeto de lei e o presidente, governador ou prefeito \u2014 a depender do \u00e2mbito \u2014 a sanciona.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O decreto, por sua vez, possui menos for\u00e7a normativa porque \u00e9 elaborado e decretado unilateralmente pelo chefe do Executivo, sem pr\u00e9via discuss\u00e3o na Assembleia Legislativa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A distin\u00e7\u00e3o mais importante, contudo, est\u00e1 no papel de cada um desses atos. <strong>A lei tem o poder de determinar o que deve ser proibido, permitido ou obrigat\u00f3rio<\/strong>, limitando as a\u00e7\u00f5es dos cidad\u00e3os de maneira a garantir a ordem social.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>J\u00e1 o decreto tem por fun\u00e7\u00e3o regulamentar a lei<\/strong>. Seu objetivo \u00e9, portanto, criar normativas mais espec\u00edficas para estrutur\u00e1-la. O decreto n\u00e3o pode, por\u00e9m, fazer a inclus\u00e3o de cl\u00e1usulas que contrariem a lei vigente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quais s\u00e3o os principais tipos de decreto?<\/h2>\n\n\n\n<p>De acordo com o <a href=\"http:\/\/www4.planalto.gov.br\/centrodeestudos\/assuntos\/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica\/manual-de-redacao.pdf\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Manual de Reda\u00e7\u00e3o Oficial da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica<\/a>, existem tr\u00eas classes de decreto. S\u00e3o eles:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Decreto regulamentar;<\/li>\n\n\n\n<li>Decreto singular;<\/li>\n\n\n\n<li>Decreto aut\u00f4nomo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Qual \u00e9 a diferen\u00e7a entre decreto regulamentar e decreto singular?<\/h3>\n\n\n\n<p>A diferen\u00e7a entre os decretos regulamentares e os decretos singulares est\u00e1 em suas motiva\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais comuns, <strong>os decretos regulamentares s\u00e3o aqueles utilizados para regulamentar uma lei existente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 <strong>os decretos singulares s\u00e3o aqueles que, em vez de uma lei ampla, regulam uma situa\u00e7\u00e3o determinada<\/strong>. Um bom exemplo desse tipo de ato s\u00e3o as nomea\u00e7\u00f5es e exonera\u00e7\u00f5es de servidores p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Uma curiosidade \u00e9 que, diferentemente dos decretos regulamentares, os singulares n\u00e3o s\u00e3o numerados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Qual \u00e9 a diferen\u00e7a entre decreto regulamentar e decreto aut\u00f4nomo?<\/h3>\n\n\n\n<p>O decreto aut\u00f4nomo \u00e9 uma classe distinta de ato, introduzido pela Emenda Constitucional n\u00ba 32.<strong> Haja visto que esse modelo de decreto decorre da Constitui\u00e7\u00e3o, ele se difere dos decretos regulamentares por possuir peso de lei<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto os decretos regulamentares detalham leis j\u00e1 existentes, os decretos an\u00f4nimos, segundo entendimento do STF, s\u00e3o considerados atos normativos prim\u00e1rios, o que significa que criam novas normas jur\u00eddicas. Na pr\u00e1tica, os decretos an\u00f4nimos podem ser expedidos pelo presidente em duas situa\u00e7\u00f5es: para extinguir cargos e fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas vagas e para organizar a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u2014 desde que isso n\u00e3o ocasione o aumento dos gastos p\u00fablicos e tampouco promova a cria\u00e7\u00e3o ou extin\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<script type=\"application\/ld+json\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@type\":\"FAQPage\",\"mainEntity\":[{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"O que \u00e9 um decreto?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"O decreto pode ser definido como uma ordem proferida por uma autoridade sobre alguma mat\u00e9ria de sua compet\u00eancia. 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